Arrangører:
Ministry of Foreign Trade and Economic Relations of BiH
Ministry of Finance and Treasury of BiH
Den greske ambassaden i BiH
Hovedpunkter:
- Public private partnership (PPP) er en form for samarbeid mellom myndigheter og private selskaper, med målsetting om å gjennomføre infrastrukturprosjekter.
- Det er store muligheter for Bosnia og Hercegovina til å forbedre den økonomiske situasjonen i landet – og PPP-prosjekter har allerede blitt gjennomført i store deler av verden.
- Republika Srpska (RS) har allerede vedtatt loven som gjør PPP mulig, mens Føderasjonen og Brcko distriktet venter fortsatt på lovutkast for å kunne etablere lovverk for å regulere slike investeringer.
- Det kan oppstå komplikasjoner selv om denne loven blir vedtatt i FBiH og Brcko, siden landet da kommer til å ha tre forskjellige lover, noe som neppe vil bli tatt godt imot av investorer.
- BiH må vise at de er klare for EU integrasjon.
- Fordelene ved denne nye formen for kontrakter er mange; utvikling av næringslivet, mer effektivitet når det gjelder realisering av prosjekter, oppfording til mer kreativitet i den private sektoren, internasjonalisering av næringslivet, og mer stabilitet i den private sektoren (siden mange av disse kontaktene er langtidskontrakter).
- Risikofaktorer forbundet med denne type prosjekter er lovforandringer, renteøkning, valutarisiko, konflikter, miljøproblematikk, inflasjon, budsjettoverskridelser, forsinkelser, dårlig planlegging og korrupsjon.
- Sektorene som er aktuelle for denne type kontrakter er infrastruktur, energi og turisme.
Handelsministeren i BiH, Mladen Zirojevic, åpnet konferansen med å opplyse at per dags dato blir bare 40% av naturressursene i BiH brukt. Bosnia og Hercegovina har også et stort potensial i vindenergisektoren. Han fortalte at RS allerede har vedtatt denne loven som regulerer bruken av PPP, og at det er viktig å oppforde FBiH og Brcko til å gjøre det samme, men samtidig sørge for at disse lovene er regulert etter EU standarder. Når disse lovene er på plass, kan PPP bli realisert.
President Haris Silajdzic bidro med en melding på TV-skjermen om at det er på tide å utvikle nye prosedyrer som kommer til å bli implementert. Det er viktig å fokusere på å få bosniske selskaper ut på det internasjonale markedet. I dag brukes bare 36% av Bosnias hydropotensial, og han kom med en sterk oppfordring om at det er på tide å begynne å utnytte disse ubrukte ressursene. Hvis ikke, kommer Bosnia til å fortsette å være et fattig land. BiH har misbrukt flere muligheter til å forbedre situasjonen i landet, og det er derfor viktig å ikke gjøre de samme feilene denne gangen, sa Silajdzic.
Visefinansministeren Fuad Kasumovic, insisterte på at PPP er veldig viktig for landet, men at motivasjonen for PPP dessverre ikke er alltid tilstede i BiH. Bosnia har vært avhengig av internasjonale investeringer og finansieringer, og som en konsekvens av finanskrisen, har mange av disse investorene dratt. Det er viktig å regulere statsinntekter, og det trengs derfor en ny og bærekraftig administrativ struktur for BiH.
Energiministeren Vahid Heco, advarte at man må ikke ta det for gitt at loven i RS kommer til å lykkes. Bosnia og Hercegovina har en tendens til å lage lover som senere viser seg å være vanskelige å implementere, så det å bare ha en lov er ikke en løsning i seg selv. PPP er en mulighet til å utvikle hydroenergisektoren.
Viseøkonomiminister i RS, Zoran Stjepanovic, hevdet at loven som RS vedtok i juni 2009 ikke er av betydning dersom landet ikke klarer å tiltrekke seg investorer. Han innrømmet at kapasitetene for å implementere lover er et problem. PPP har mye potensial, og kan brukes i flere sektorer. I Slovenia bygde de et fengsel ved hjelp PPP samarbeid. Gjennom bruk av PPP kan staten redusere risiko som vanligvis er forbundet med slike prosjekter.
Mr. Boris Iarochevitch, charge d’affairs, delegasjonen til EU-kommisjonen, la vekt på hvor viktig det er for Bosnia å tiltrekke seg internasjonale investorer, og at dette er et viktig ledd i EU integrasjonen. EU medlemskap garanterer tilgang til det interne, stabile europeiske handelsmarkedet, og progresjon kan derfor bare bringe med seg fordeler – utvikling av handel og bedre bruk av ressurser. Han oppfordret derfor BiH til å gjøre sitt beste for å oppfylle EU kravene.
Ordføreren i Sarajevo, Alija Behman, oppfordret alle til å ikke anse PPP som et korttidsprosjekt, men heller et bærekraftig prosjekt. Selv om det har blitt for det meste brukt i forbindelse med infrastrukturprosjekter, finnes det også store muligheter i produksjon, meieriprodukter og små håndverksselskaper. Han brukte Tyskland som et eksempel, der deler av landet kun består av små foretak og hevder dette har vært svært vellykket. Behman mente også at staten burde sørge for at garantier blir gitt til små selskaper.
Milomir Amovic, Deputy President of the Commission for Concessions of BiH, opplyste at Bosnia og Hercegovina ligger langt etter andre land når det gjelder bruk av PPP. Det ble vedtatt en konsesjonslov på statsnivå i 2002, og det finnes i dag tre institusjoner for konsesjoner i landet, og det eksisterer derfor stor fragmentasjon av lovverk på dette området. RS har bevilget mer enn 200 konsesjonkontrakter– 100 i energi, 60 i gruvedrift og mineraler, og 50 i landbruk, men mange er disse har blitt kansellert fordi de mislyktes i å oppfylle alle de nødvendige kravene for å kunne gjennomføre prosjektene. I Føderasjonen har lignende kontrakter også blitt bevilget, men per dags dato mangler man data på dette. Commission for Concessions har skrevet en rapport sammen med SIGMA-OECD, og foreslått å forbedre PPP systemet og konsesjoner. Det er nødvending å etablere et godt juridisk samarbeid med EU og FN, og til dette trenger man kunnskaper og penger.
Les SIGMA-OECD rapporten her:
http://www.sigmaweb.org/dataoecd/0/61/43910455.pdf